(網(wǎng)經(jīng)社訊)浙江省郵政管理局聯(lián)合省商務(wù)廳等8部門印發(fā)《浙江省關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），明確支持農(nóng)村快遞與電商協(xié)同發(fā)展。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社農(nóng)村電商臺（REC.100EC.CN）獲悉，《方案》要求，用五年時間，基本建成設(shè)施健全、主體活躍、產(chǎn)業(yè)融合、流通順暢、服務(wù)高效、生態(tài)完善的農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展先行省，打造農(nóng)村電商“全國新高地”。
《方案》通過構(gòu)建農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、健全農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系、強化農(nóng)村電商市場主體培育、優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展生態(tài)、打造農(nóng)村電商品牌活動、強化與電商進農(nóng)村綜合示范項目六大塊工作，有效銜接涉及豐富農(nóng)村數(shù)字消費場景、完善農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)、提升農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)等十六條具體措施，全方位支持全省各地加強農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐。
浙江省郵政管理局表示，下一步將按照《方案》要求，加強部門協(xié)同，完善工作機制，以農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)為抓手，推動農(nóng)村快遞與電商協(xié)同發(fā)展，壓實寄遞企業(yè)主體責(zé)任，扎實有序推進服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌項目培育，為工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城提供行業(yè)支撐，為鄉(xiāng)村全面振興、暢通國內(nèi)大循環(huán)貢獻行業(yè)力量。
附：浙江省關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（征求意見稿）
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實2024年中央一號文件部署，依照《商務(wù)部等9部門關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求，深入實施《浙江省關(guān)于加快推進電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，更好發(fā)揮“電商興農(nóng)”在推動我省“兩個先行”建設(shè)打造“重要窗口”等方面的積極作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重振電商優(yōu)勢、持續(xù)擦亮浙江電商“金名片”，現(xiàn)就進一步加快全省農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展形成如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，推進數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化落實“電商興農(nóng)”工程，以技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動，推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。夯實農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善公共配套體系、加強農(nóng)村電商人才建設(shè)，優(yōu)化電商發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建
協(xié)同、創(chuàng)新、高效的農(nóng)村電商發(fā)展生態(tài)，推動浙江以“兩個先行”打造“重要窗口”。
（二）基本原則
堅持政府引導(dǎo)和市場機制有機結(jié)合。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃引導(dǎo)，提高數(shù)字治理能力，鼓勵各類經(jīng)營主體積極參與，激發(fā)農(nóng)村電商發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
堅持區(qū)域平衡與錯位發(fā)展有機結(jié)合。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在全省形成差異化發(fā)展格局。加快農(nóng)村電商服務(wù)精細化、專業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)型，打造上下游協(xié)同、區(qū)域特色鮮明的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
堅持技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新有機結(jié)合。健全省市縣三級電商公共服務(wù)中心體系，推動農(nóng)村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、智慧物流體系建設(shè)等融合發(fā)展。進一步拓展新技術(shù)應(yīng)用場景，鼓勵新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展，增強農(nóng)村“造血”能力。
堅持示范引領(lǐng)與經(jīng)驗推廣有機結(jié)合。鞏固農(nóng)村電商示范建設(shè)成效，建立農(nóng)村電商先進經(jīng)驗復(fù)制推廣機制，引領(lǐng)帶動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。加強城鄉(xiāng)共建、市場互通、資源共享，打造電商促進鄉(xiāng)村振興“浙江樣板”。
（三）工作目標
用5年時間，基本建成設(shè)施健全、主體活躍、產(chǎn)業(yè)融合、流通順暢、服務(wù)高效、生態(tài)完善的農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展先行
省，打造農(nóng)村電商“全國新高地”。電商進農(nóng)村綜合示范成果不斷鞏固，電商專業(yè)村鎮(zhèn)“串點成線、連線成面”，農(nóng)村電商公共服務(wù)體系不斷完善，縣域流通體系建設(shè)成效持續(xù)顯現(xiàn)，農(nóng)村電商市場主體和人才隊伍日漸壯大，農(nóng)村電商新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場景蓬勃發(fā)展。在全省培育一批農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”、縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)、縣域直播電商基地和農(nóng)村電商帶頭人。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額年度增速高于同期全省鄉(xiāng)村消費品零售額及增速。
二、構(gòu)建農(nóng)村電商公共服務(wù)體系
（四）培育縣域直播電商基地
引導(dǎo)縣域電商公共服務(wù)中心（電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)）升級改造縣域直播電商基地，增強直播電商服務(wù)功能。培育一批國家級、省級（直播）電商基地。引入直播電商平臺、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等資源，完善選品展示、內(nèi)容制作、數(shù)據(jù)分析、直播場景等設(shè)施設(shè)備。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)帶，提供完善的電商實訓(xùn)、品牌培育、代運營等“一站式”服務(wù)。聯(lián)合企業(yè)、院校，加強直播團隊孵化，打造一批功能完善、特色突出、帶動力強的直播電商基地。
（五）豐富農(nóng)村數(shù)字消費場景
運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強縣域商業(yè)網(wǎng)點數(shù)字賦能，拓展農(nóng)村新型消費業(yè)態(tài)。進一步支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)，鼓勵平臺企業(yè)積極參與以舊換新活動，發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢，提供
家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。支持村播、廠播、山播等特色直播場景，探索內(nèi)容電商、興趣電商、即時電商等新模式新業(yè)態(tài)。開展“人工智能+電商”行動，推動智能選品、智能客服、智能運營等應(yīng)用，促進形成新型智慧電商模式。
（六）拓展農(nóng)村數(shù)字便民服務(wù)
加快農(nóng)村生活數(shù)字化便民服務(wù)，支持有條件的縣域商業(yè)網(wǎng)點打造智慧商超等。建設(shè)線上線下融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一刻鐘便民生活圈，優(yōu)化提升便民綜合服務(wù)能力，推進“一站式、多功能、智能化、可持續(xù)”的鄉(xiāng)村數(shù)智生活館建設(shè)，集成村寄遞物流等功能。鼓勵電商平臺、大型商貿(mào)流通企業(yè)在具備條件的縣城發(fā)展即時零售，支持本地零售商家進行數(shù)字化改造，精準匹配周邊訂單需求，激活本地消費市場。鼓勵餐飲、住宿等生活類服務(wù)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，推動縣域生活服務(wù)業(yè)專業(yè)化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。
三、健全農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系
（七）完善農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)
構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向共同配送。推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流配送中心數(shù)字化改造，完善智慧倉儲、自動分揀、射頻識別、新能源配送車輛等設(shè)施設(shè)備。引導(dǎo)各地結(jié)合實際，在交通便利、有利于各流通主體融合發(fā)展的位置建設(shè)或改造提升縣級寄遞公共配送中心，提升各環(huán)節(jié)服務(wù)效能，實現(xiàn)分揀、直投到村。
（八）優(yōu)化農(nóng)村電商智慧物流方式
依托“浙冷鏈”冷鏈食品追溯系統(tǒng)，支持建設(shè)集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、質(zhì)量追溯、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源公共信息服務(wù)平臺，擴大農(nóng)村冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍。加強服務(wù)農(nóng)村寄遞高質(zhì)量技術(shù)研發(fā)，鼓勵郵政、快遞企業(yè)對縣級分揀處理設(shè)備實施信息化、自動化、智能化升級改造，加快應(yīng)用智能掃描終端、智能快遞柜、無人驛站等設(shè)備。
（九）提升農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)
實施快遞業(yè)“兩進一出”（進村、進廠、出海）工程，通過郵快合作、快快合作、交郵合作等多種方式，實現(xiàn)快遞進村上島。鼓勵發(fā)展縣級物流共同配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、村級物流服務(wù)點，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，并鼓勵利用村郵站、商店超市、益農(nóng)信息社、電商服務(wù)點、村內(nèi)公共設(shè)施、閑置房屋等建設(shè)“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村綜合寄遞服務(wù)站。支持在山區(qū)海島縣建設(shè)流動“供富大篷車”服務(wù)平臺。推動農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>
四、強化農(nóng)村電商市場主體培育
（十）強化農(nóng)村電商發(fā)展主體培育
整合各類資源，支持發(fā)展一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，打造一批涉農(nóng)網(wǎng)店。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)龍頭企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)和自身采購渠道優(yōu)勢，加快云化改造和新零售轉(zhuǎn)型升級。壯
大家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織、農(nóng)創(chuàng)客等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。支持各類電商平臺與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體探索建立“電商+創(chuàng)業(yè)帶頭人+低收入農(nóng)戶”“電商+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+低收入農(nóng)戶”等多種聯(lián)結(jié)模式。培育農(nóng)村電商供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村批發(fā)企業(yè)、運營服務(wù)商、產(chǎn)地經(jīng)紀人等向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)、中介向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。
（十一）加強農(nóng)村電商新型人才建設(shè)
依托各地電商公共服務(wù)中心、縣域直播電商基地等載體，鼓勵各地制定農(nóng)村電商人才支持政策，推動人才梯隊建設(shè)。舉辦電商公益助農(nóng)和賽會活動，將賽事選拔和人才認定相結(jié)合。推動省級農(nóng)村電商標準化教材編制，鼓勵各地編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H的實用性農(nóng)村電商培訓(xùn)教材，免費向社會公開。打造電商交流培訓(xùn)載體，支持和認定一批由培訓(xùn)機構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合開發(fā)的實用型電商培訓(xùn)項目和教學(xué)資源。培育一批“農(nóng)播客”等本土化“新農(nóng)人”和優(yōu)秀農(nóng)村電商青年人才，開展“青耘中國”直播助農(nóng)活動。
（十二）引導(dǎo)資源下沉賦能農(nóng)村電商發(fā)展
鼓勵各地圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進一批平臺類、服務(wù)類和活動策劃類電商企業(yè)和團隊，完善農(nóng)村電商發(fā)展各要素支撐。加大對全國范圍內(nèi)知名電商企業(yè)以及項目的招引力度，引進一批電商行業(yè)龍頭型、旗艦型企業(yè)。組織“直播+傳統(tǒng)商貿(mào)”線上線下渠道對接，推動農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)利用
品牌渠道和線下門店優(yōu)勢，發(fā)展“線上引流+線下消費”模式。實施“電商+產(chǎn)業(yè)帶”計劃，開展形式多樣的產(chǎn)業(yè)帶對接服務(wù)活動，進一步集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升浙貨開拓市場的渠道和能力。
五、完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
（十三）延長農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條
深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。鼓勵各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化數(shù)字賦能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進電商與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條深入融合。加快“網(wǎng)上農(nóng)博”推廣應(yīng)用，打造省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，積極開展云展銷、云洽談等活動。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動“電商+休閑農(nóng)業(yè)”“電商+鄉(xiāng)村旅游”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（十四）抓好農(nóng)村電商特色品牌建設(shè)
圍繞農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進品牌培育、數(shù)字營銷、標準化建設(shè)、培訓(xùn)孵化等服務(wù)，增強高質(zhì)量服務(wù)供給，打響公共服務(wù)品牌。培育一批可推廣、可復(fù)制的農(nóng)產(chǎn)品電商公共品牌，加強“浙農(nóng)碼”與區(qū)域公用品牌融合，提升名優(yōu)產(chǎn)品可電商化、產(chǎn)業(yè)化水平。聯(lián)合電商平臺開展資源對接，挖掘各地優(yōu)質(zhì)資源源頭供給，選優(yōu)品牌浙貨。鼓勵企業(yè)加強自主研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化包裝設(shè)計，打造農(nóng)村電商品牌營銷方案，提高產(chǎn)品美譽度和市場知名度。
（十五）完善農(nóng)村電商發(fā)展生態(tài)
加快全省電商公共服務(wù)中心三級聯(lián)動，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為電商主體提供開拓市場、資源對接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵各地加強本級電商公共服務(wù)中心建設(shè)，更好發(fā)揮縣級公共服務(wù)中心的“指揮中樞”的作用。推進村級電商服務(wù)站（點）功能提升和模式迭代，不斷拓展代買代賣、收發(fā)快遞、小額存取等便民服務(wù)功能。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)銷商在合作經(jīng)營與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。支持豐富金融產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展應(yīng)用場景，發(fā)揮金融科技在農(nóng)產(chǎn)品線上線下供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系、支撐保障體系中的應(yīng)用。
六、打造農(nóng)村電商品牌活動
（十六）開展農(nóng)村電商賽事和促銷活動
持續(xù)擦亮浙江農(nóng)村電子商務(wù)品牌，創(chuàng)新舉辦農(nóng)村直播電商等領(lǐng)域的特色活動賽事，挖掘優(yōu)秀農(nóng)村電商項目。舉辦招商選品會、農(nóng)產(chǎn)品電商資源對接會等活動，打通“直供直銷”新鏈路，拓寬農(nóng)村電商發(fā)展渠道。開展線上線下相結(jié)合的農(nóng)事節(jié)慶，依托“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”等系列電商促消費活動，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多渠道拓展市場。
（十七）鞏固農(nóng)村電商示范成果
鞏固電商直播式“共富工坊”、電商專業(yè)村鎮(zhèn)、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、縣域商業(yè)流通體系等建設(shè)成效，編制農(nóng)村電商創(chuàng)新實踐案例，有效發(fā)揮示范帶動作用。進一步加
強對農(nóng)村電商的指導(dǎo)力度，定期組織咨詢指導(dǎo)、分析研究、評估總結(jié)、模式提煉。充分利用主流媒體、官方網(wǎng)站等渠道，打造農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展成果展示、經(jīng)驗總結(jié)、互動交流主陣地，形成多方參與、比學(xué)趕超、示范引領(lǐng)、全域推進的良好氛圍。
七、強化與電商進農(nóng)村綜合示范等政策成效有效銜接
（十八）建立健全管用治結(jié)合的長效管理機制
加強農(nóng)村電商項目資產(chǎn)后續(xù)管理，根據(jù)項目資產(chǎn)特點，明確產(chǎn)權(quán)主體管護責(zé)任，建立健全管用治結(jié)合的項目長效管理機制，妥善整合、處置和盤活固定資產(chǎn)。強化項目運營管理，確定運營主體、運營方案、經(jīng)營方式和期限，明確各方權(quán)利義務(wù)，探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。
（十九）推動示范項目常態(tài)化市場化發(fā)展
強化電商進農(nóng)村綜合示范與縣域商業(yè)體系建設(shè)的統(tǒng)籌銜接，推動電商進農(nóng)村綜合示范項目由階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌現(xiàn)有項目資源，引導(dǎo)示范項目從“重建設(shè)”向“重運營”轉(zhuǎn)變。突出政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，撬動社會資金形成更多有效投資，引入郵政、客貨郵、供銷社以及有實力的電商、物流、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)，持續(xù)提升農(nóng)村電商項目市場化發(fā)展水平。
八、工作保障機制
（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級高效協(xié)同，建立農(nóng)村電商發(fā)展重大政策、重大議題會商和常態(tài)化工作聯(lián)系機制，形成工作合力，及時推動重大事項解決。指導(dǎo)各地建立健全相應(yīng)工作機制，層層壓實責(zé)任，抓好政策協(xié)調(diào)、組織動員、指導(dǎo)培訓(xùn)、督促落實等工作。共同推進“評價、推進、反饋”三大工作機制貫穿意見實施全過程。
（二十一）優(yōu)化要素支持
進一步加強農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐，包括土地、資源、財政、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等。做好與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃有機銜接，鼓勵各地編制農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。加大對產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策支持。
（二十二）創(chuàng)新監(jiān)管機制
全面樹立寓服務(wù)于監(jiān)管、以服務(wù)促監(jiān)管的理念，堅持包容審慎原則，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息推送、隨機檢查等方式，普及相關(guān)法律法規(guī)，加強對農(nóng)村直播電商平臺、主播等主體的規(guī)范經(jīng)營引導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，倡導(dǎo)行業(yè)主體誠信經(jīng)營，暢通各類投訴舉報渠道。
